Industriali di Sicilia e Calabria: pronti alle barricate.

Ha avuto un effetto deflagrante il comunicato congiunto di Sicindustria e Unindustria Calabria, firmato anche dalle Confindustria di Catania e di Siracusa. Il documento datato Palermo 30 novembre, afferma che “spostare le risorse destinate alle Zes del Mezzogiorno sarebbe un atto grave, e di assoluta irresponsabilità politica. Siamo pronti a fare le barricate”, promettono gli industriali. Fra loro c’è il presidente siracusano, Diego Bivona. Che insieme ad Alessandro Albanese, Natale Mazzuca e Antonello Biriaco, con inusuale piglio “grillino” afferma che “se il governo vuole recuperare fondi, lo faccia tagliando sprechi e clientele, ma non togliendo linfa vitale a uno strumento che può aiutare il sistema economico del Sud”.

Bivona: segnale irresponsabile verso territori in agonia.

Quei 300 milioni di stanziamenti pubblici che gli industriali vogliono difendere dai giochi di prestigio delle nuova politica governativa, non sono finanziamenti diretti alle aziende. Ma servono a pareggiare gli introiti per “semplificazione burocratica e credito d’imposta“, introdotti “per invogliare le aziende a insediarsi o investire nel Mezzogiorno”. Toglierli “è un segnale irresponsabile e gravissimo di disattenzione verso territori che sono già in agonia. Non è possibile continuare a giocare sulla pelle del Sud”, concludono le Assindustria di Sicilia e Calabria.

Provenzano: il governo non ha definanziato nulla.

Eppure il ministro Giuseppe Provenzano aveva assicurato diversamente. Anzi, il dem siciliano titolare del dicastero per il Sud e la Coesione territoriale, diceva esattamente l’opposto. In un comunicato del 22 novembre affermava che “l’obiettivo del governo è renderle attrattive”, dando notizia sulla riunione della Cabina di regia per le Zes che si era svolta proprio a Catania. E dove aveva espressamente “comunicato come il governo non ha definanziato nulla, anzi ha annunciato che in legge di Bilancio abbiamo creato uno strumento dedicato al finanziamento delle Infrastrutture dell’ultimo miglio, quelle che consentono il collegamento delle Zes con l’esterno”.

Il ministro ammette: Fondo Cresci Sud con risorse Zes.

Ma il diavolo si nasconde nelle illeggibili frasi chilometriche zeppe di subordinate, messe quasi per caso fra gli annunci rassicuranti redatti in forma più comprensibile. Così, a ben vedere in quel documento ministeriale così incoraggiante, spunta fuori un ambiguo “le risorse previste per i ‘grandi investimenti Zes’, che non erano state utilizzate ed erano sostanzialmente immobilizzate per la complessità attuativa, e che comunque dai dati e dalle stime disponibili eccedevano di molto il possibile tiraggio di investimenti delle imprese localizzate nelle Zone per gli anni 2020 e 2021, hanno alimentato interamente il Fondo Cresci al Sud, misura che in larga parte ha le stesse finalità ma che si attua su tutto il territorio meridionale, al fine di moltiplicarne gli impatti: un fondo che dunque si applica anche alle Zes e, qualora sarà necessario, potrà prevedere una riserva per le imprese localizzate nelle Zone.

Sicilia esclusa dai 300 milioni ridestinati a imprese.

L’abbondanza di virgole non deve però aver tratto in inganno gli industriali, che per mestiere guardano ai punti fermi delle cifre. E così hanno scoperto che i 300 milioni delle Zes sono stati dirottati a quegli incentivi dal nome così suggestivo. Nonché dalla nobile finalità, perché diretti alle zone svantaggiate del Meridione. Dalle quali però manca proprio la Sicilia. Riguarda infatti Abruzzo, Basilicata, Calabria, Campania, Puglia, Sardegna e Molise. I fondi li gestirà Invitalia Spa, per investire nel capitale delle piccole e medie imprese che hanno sede legale e produttiva in quelle regioni.

Lo spostamento fondi Zes nella nuova legge di bilancio.

Non bisogna essere esperti economisti, per capire che la misura è il classico popolare del “spoglia Gesù e vesti Maria“. In sostanza è il Meridione che foraggia sé stesso, altro che “Coesione territoriale“. Così come non bisogna essere addetti ai lavori per capire che per 12 anni viene pompata liquidità, su un difficilmente definibile “sostegno della competitività e della crescita dimensionale”. Lo scippo alle Zes siciliane risale al 14 novembre, quando si sono diffusi i contenuti della legge di Bilancio. Ma il ministero del siciliano Provenzano non ha pubblicato nessun comunicato. Il comunicato stampa lo ha fatto invece il vicepresidente della Regione Calabria, Francesco Russo. Il 28 novembre ha fatto sapere che, in quell’incontro della cabina di regia Zes al ministero, aveva “evidenziato la gravità dell’abrogazione dei 300 milioni destinati alle Zez con la nuova Legge di Bilancio 2020”.

Forti contestazioni anche dalla Regione Calabria.

Il vicegovernatore calabrese ha “citato testualmente sia la proposta di legge, sia quanto riportato nel Dossier dei Servizi Studi Senato e Camera (Legge di Bilancio 2020 – Edizione provvisoria) in cui si legge: al fine di garantire, nell’ambito del Fondo sviluppo e coesione, le risorse necessarie al finanziamento del Fondo Cresci al Sud, il successivo comma 7 dell’articolo in esame provvede ad abrogare l’articolo 34 del decreto-legge 30 aprile 2019, n.34 (cosiddetto Decreto crescita), che aveva istituito il Piano grandi investimenti nelle zone economiche speciali, con una dotazione di 50 milioni per il 2019, 150 per il 2020 e 100 per il 2021 a valere sulle risorse del Fondo sviluppo e coesione”.

In vista pure a un super-commissario governativo Zes.

L’assessore regionale con delega alle Zes della Calabria, “ha segnalato inoltre che c’è una profonda contraddizione tra il rafforzamento delle Zone economiche speciali descritto dal Ministro per il Sud, e l’abrogazione dei 300 milioni decisa dal Governo, di cui all’articolo 39 comma 7″. Ma il gioco di prestigio ministeriale non finisce lì. Provenzano scrive infatti che “il Governo, proprio per portare avanti una politica di accelerazione dell’operatività delle Zes, ha ritenuto di dover far presiedere il comitato di indirizzo a un Commissario governativo, dotato di risorse, che costituisca il punto di rifermento unico anche rispetto ai grandi investitori che vogliono arrivare in queste aree del Paese”.

Il vicegovernatore Russo: si riduce esiguo peso Regioni.

In sostanza, fa notare Russo, “l’introduzione di questi commissari riduce ancora di più il peso già esiguo delle Regioni all’interno dei Comitati di indirizzo“. I quali, secondo quanto spiega lo stesso Piano strategico della Regione Siciliana, hanno “poteri assai significativi che vanno dalle attività amministrative necessarie a consentire l’insediamento delle imprese, ad attività di verifica e controllo in caso di cambio di destinazione d’uso urbanistica. Infine è attribuito il compito più stringente di promuovere protocolli volti a disciplinare procedure semplificate e regimi procedimentali speciali, sulla base di criteri derogatori“.

Fra Pd-5s-Iv-Leu, chi è stato il “leghista” travestito?

Con “semplificazioni” e” deroghe” accordate ai Comitati di indirizzo, si intende l’aggiramento di qualsiasi ente e norma locali che governano un territorio. Mentre col super-commissario ministeriale, sarà nei palazzi romani che si deciderà quali attività produttive insediare e dove piazzare gli stabilimenti. E nessuno potrà farci niente. Forse non “vale” soltanto i 300 milioni spostati in altri feudi elettorali, il futuro della zona industriale siracusana immaginato dai governanti giallorossi. Considerato che Palazzo Chigi non lo frequentano più i “padani” della Lega, resta da capire chi – fra 5 Stelle, Pd, Italia viva e Leu – abbia spinto per creare una nuova “Cassa del Mezzogiorno” con gli stessi soldi già destinati al Meridione. E spacciarla come politica di “Coesione territoriale”.

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L’impugnativa per l’inclusione delle Migneco-Lavaggi.

A dare notizia del dietro-front sulla questione Zes è l’ex vicesindaco M5s Giuseppe Schermi, oggi consigliere di minoranza con Diem25. Che per primo, il 17 agosto, aveva lanciato l’allarme sul colpo di spugna nelle aree umide protette persino da norme europee, con il sorprendente assenso degli amministratori. Di Pietro si era pure affannata nella smentita a mezzo stampa. “Tra le aree destinate a diventare Zone economiche speciali, non ci sono spazi sottoposti a vincoli ambientali, siti di interesse comunitario, né terreni tutelati dal Piano paesaggistico”, aveva dichiarato al quotidiano “La Sicilia” il 21 agosto. Smentita a sua volta dalle mappe pubblicate sul sito della Regione, che confermavano l’allarme lanciato dall’oppositore: quel Piano strategico faceva diventare insediamenti industriali il Pantano Danieli e le saline Migneco-Lavaggi, oltre quelle del Mulinello destinate a una lotta dura per essere salvate dalla cementificazione.

Si punta a una mozione d’indirizzo condivisa da tutti.

“La commissione consiliare ha  deciso di aggiornare la seduta al 30 settembre per elaborare una proposta di modifica al piano condivisa da tutti”, scrive Schermi nel suo comunicato. Dove spiega di aver “depositato la proposta di Diem25 Italia sulle Zes, e che prevede la destinazione degli incentivi ai soli investimenti in economia circolare e di riconversione energetica, con priorità alle bonifiche ambientali nei Siti di interesse nazionale. Nonché la ridelimitazione per inserire solo aree dismesse e piazzali abbandonati, onde evitare l’ulteriore consumo di suolo agricolo”. Sostanzialmente una chimera. Specialmente per le vasche del Mulinello, dove un appalto multimilionario per l’ampliamento dei piazzali portuali è pronto a partire da un momento all’altro. La sindaca ha fatto capire chiaramente in consiglio che “quelle aree sono di proprietà dell’Autorità di sistema e sono disciplinate dal piano regolatore portuale”: quindi, fine della trasmissione.

Già chiesta la prima modifica Zes per inserire l’ex Conia.

L’amministrazione 5 Stelle non potrebbe fare nulla per fermare quei lavori, estromessi persino dai finanziamenti dell’Unione europea perché ritenuti “sovradimensionati”. E in ogni caso non sembra averne nemmeno una particolare intenzione. Nel verbale di questo “incontro di partenariato” svolto nella sede della Presidenza regionale all’inizio di agosto, viene riportato che ”per il Comune di Augusta interviene Di Pietro, che evidenzia una insufficiente chiarezza dei criteri utilizzati che sembrerebbero non consentire l’inserimento nelle Zes delle aree private, con vincoli e zone Sin, precisa che le aree ‘energetiche’ non risultano escluse dalla normative e chiede l’inserimento nella perimetrazione dell’area denominata Centrale Enel Tifeo”. In quella riunione convocata dall’assessorato Industria, Di Pietro non s’accorge nemmeno della discontinuità fra aree inserite e altre escluse, senza alcuna apparente ragione logico-geografica. Se ne renderà conto il 9 settembre, quando chiederà in extremis alla Regione di inserire nella Zes anche l’ex Conia e alcuni terreni confinanti con quelli della prima stesura.

I ringraziamenti di Vinciullo per l’efficienza del Comune.

“Siamo soddisfatti e ringraziamo il sindaco per avere accolto la nostra proposta, aumentando così le possibilità di sviluppo sostenibile e di crescita occupazionale”, scriverà in un comunicato del giorno dopo l’ex deputato regionale Enzo Vinciullo insieme al consigliere d’opposizione Angelo Pasqua e agli imprenditori Alessandro Ambrosio e Stefano Cirillo. “Nello stesso tempo  ringraziamo tutti i dipendenti del Comune che, insieme ad altri, si sono adoperati, coordinati sempre dal sindaco, per raggiungere, nei tempi limitatissimi del bando, questo importante traguardo”. La scassata macchina burocratica imbottita di precari, in questo caso, ha funzionato come un orologio svizzero. Sollevando entusiasmo persino in chi, fino a quel momento, è all’opposizione. “Continueremo in sinergia con l’amministrazione la battaglia per aver riconosciuto questo ampliamento che è dovuto ad Augusta, grazie al suo porto, fra i più importanti nel Mediterraneo”, concludono i firmatari. Dicendo che “tutta la Sicilia Orientale avrà la possibilità di poter usufruire di tutte le agevolazioni fiscali e dei contributi riconosciuti alle aree che entreranno a far parte delle Zes”. Ma resta una domanda di fondo: quali attività verranno avviate?

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“Estendere uniformemente i benefici di Zone speciali”.

A pochi giorni dalla scadenza dal “termine per presentare le istanze presso l’assessorato regionale alle Attività produttive al fine di includere le aree escluse”, l’ex deputato all’Assemblea siciliana sollecita l’amministrazione comunale a “estendere in maniera uniforme” i benefici della Zes.”Siamo disponibili a dare una mano ai funzionari comunali, a lavorare di domenica, ad andare noi a Palermo se necessario”, dice Vinciullo. Perché la sua iniziativa, in effetti, arriva quando i tempi sono decisamente stretti anche per un organico municipale di ben altra consistenza. Comunque il problema della Zes “leopardata” se lo sarebbe dovuto porre la sindaca Cettina Di Pietro, senza aspettare il politico siracusano.

“Conia baricentrico interporto Melilli-Punta Cugno”.

Perché – spiega Vinciullo nel suo comunicato del 6 settembre – quei lotti dell’ex Area di sviluppo industriale “nei pressi della cementeria di Augusta”, sono “baricentrici fra l’Interporto logistico, allocato nel territorio di Melilli, e le banchine del porto commerciale”. Ed è “chiaro che tutte le aree ricadenti nello stesso territorio devono avere identiche condizioni e possibilità di sviluppo, usufruendo degli stessi vantaggi fiscali e contributivi”. Sembra lapalissiano, ma evidentemente non lo è per l’amministrazione pentastellata. Nonostante sia “evidente che tutte le aree sono contigue e limitrofe al porto di Augusta“.

“Zen istituite grazie a requisiti del porto commerciale”.

“Non dimentichiamo che la Zes della Sicilia Orientale è stata istituita solo perché esiste il Porto commerciale di Augusta”, afferma ancora Vinciullo. Il quale ritiene “veramente insopportabile l’idea che dopo esserci sopportati per decenni inquinamento e deturpazione del territorio, adesso che finalmente c’è qualche beneficio ce lo facciamo scappare per nostra negligenza”. Perciò fa appello “al sindaco e all’amministrazione, affinché con l’urgenza del caso si possa aggiungere a censire tutte le aree escluse da siffatti benefici”. 

“Lunedì’ scade termine per chiedere 90 ettari in più”.

L’ex deputato regionale scrive che “ad oggi, sono ancora 462 gli ettari ai quali possono essere attribuite le classificazioni di Zone economiche speciali”. E al telefono aggiunge che “ottenerne un 20 per cento ad Augusta sarebbe una decisione equa, considerando che tutto l’impianto dei benefici di legge si regge proprio sull’esistenza di Punta Cugno, unico scalo portuale ad avere i requisiti previsti dalle direttive europee”. Ma se tutto il ragionamento sulle “macchie di leopardo” da omogeneizzare nella cartografia Zes ha una sua razionalità, un po’ meno è l’esortazione last minute agli amministratori grillini che“entro domenica si possano individuare le aree in modo tale che lunedì mattina, ultimo giorno, si possa procedere, inviando brevi manu la richiesta all’Assessorato regionale”.

Comunicato firmato con Pasqua ma senza Tribulato.

Forse una logica nel comunicato diffuso da Vinciullo 72 ore prima della scadenza Zes, si può trovare nella presenza di altre firme in calce. In genere l’ex deputato Ars inonda le redazioni col suo attivismo personale. Stavolta ha voluto associare anche il consigliere comunale Angelo Pasqua, nonché gli imprenditori Alessandro Ambrosio e Stefano Cirillo. Quel documento diventa così pure una sorta di manifesto dei “vinciulliani” augustani, in un momento in cui si sta andando a stringere per le alleanze alle amministrative 2020.  Da questo “rappresentativo” drappello manca però l’altro consigliere di Attivamente, Biagio Tribulato. E questo la dice lunga su come i tatticismi pre-elettorali stiano prendendo il sopravvento sulle tematiche. Peccato. Perché quelle “macchie di leopardo” avrebbero certamente meritato un più attento approfondimento politico-catastale.

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Italia Nostra: un ricorso contro inclusione aree Sic.

Italia Nostra, con un comunicato datato 23 agosto ma pervenuto in redazione 3 giorni dopo, ha annunciato che “presenterà a breve un ricorso avverso la proposta di istituzione della Zes”. Legambiente invece si affida al buonsenso dell’amministrazione comunale, per adempiere rapidamente alla richiesta regionale di trasmissione delle particelle catastali. Perché, in quella mappa pubblicata il 22 agosto sul sito ufficiale della Regione, di “svarioni” ce ne sono parecchi. Ed era stata proprio una singolare “svista” cartografica, che aveva cancellato le saline di Punta Cugno dai nulla osta per la loro cementificazione con nuovi piazzali. Quelle vasche sopravvissute alla costruzione delle banchine commerciali, erano sparite persino dalla documentazione inviata a Bruxelles.

Si ripete il “giallo” delle cartografie usate a Palermo.

Ora la storia rischia di ripetersi, se il Comune non provvede rapidamente a chiarire un “equivoco” che fa sorgere parecchie domande. Su quali mappe lavorano alla Regione, quando devono adottare strumenti normativi sul territorio? Chi gliele trasmette? E’ possibile che si debba arrivare alla pubblicazione per accorgersi degli “errori”, senza che nessuno li faccia preventivamente rilevare nelle lunghissime fasi preparatorie? Ovviamente, sempre che di “sbagli” effettivamente si tratti.

Inserita nella Zes pure un pezzo di base della Marina.

Un’area militare in quella “riserva” prettamente produttiva non dovrebbe starci, a termini di direttive europee dalle quali queste Zone esentasse traggono origine. “Precipua funzione delle Zes è infatti quella di individuare e valorizzare i nessi economico-funzionali tra infrastrutture portuali ed aree produttive”. Se quel pezzo di base della Marina è stato inserito, potrebbe essere stato fatto in previsione di una futura smilitarizzazione. Cosa che darebbe un senso anche all’inclusione delle adiacenti saline, che si prolungano fino alle pendici del parco dell’Hangar. E’ davvero così? E, nell’ipotesi, quali progetti si hanno per quel tratto di rada portuale?

Cosa si potrebbe fare nelle ex saline Migneco-Lavaggi?

Nella tabella 5.1 del Piano regionale, riguardante “le attività ammesse alle agevolazioni per la Zes (Ateco 2007)”,c’è un po’ di tutto: dalla “estrazione di sale” a “fabbricazione di saponi e detergenti”. Considerato lo stato dei luoghi, sono attività sicuramente improbabili. Un po’ meno lo sono quella di“magazzinaggio e attività di supporto ai trasporti”, e quella di “riparazione, manutenzione e installazione di macchine e apparecchiature”.

Nessun beneficio per attività professionali e tecniche.

Un indizio interessante su cosa bolle nel pentolone lo offre la tabella 5.3, “Le agevolazioni per le Zes (valori cumulati 2019-2021)”. Lo specchietto divide fra Sicilia orientale e occidentale, e dà un’idea del modello di sviluppo che negli uffici regionali hanno in mente. A spiccare è lo zero accanto la voce “attività professionali, scientifiche e tecniche”. Augusta perciò si può scordare che da questo “toccasana” economico ne possa beneficiare il suo patrimonio intellettuale e di competenze specialistiche, formatosi in mezzo secolo di elevate frequentazioni universitarie e alto tasso di specializzazione nell’indotto della raffinazione.

Previsti investimenti nella raffinazione e nella plastica.

In compenso, l’economia augustana può sperare di rientrare nella torta dei 14 milioni previsti per “cokerie, raffinerie, chimiche, farmaceutiche”. E, meglio ancora, nei 46 milioni preventivati per la “fabbricazione di articoli in gomma e materie plastiche e altri prodotti della lavorazione di minerali non metalliferi“. Poiché, per queste fabbriche, la tabella 5.4 “Investimenti indotti dalle agevolazioni le Zes (valori cumulati 2019-2021)” prevede l’impiego di capitali per 141 milioni. E’ una cifra calcolata sull’ottimismo della ragione, oppure a Palermo hanno notizia di piani industriali?

Regione prevede un boom di export da petrolio lavorato.

La domanda su eventuali programmi di investimento in cantiere sembra meno retorica di quello che sembra, se si considerano le cifre della tabella 5.6 riguardante “Esportazioni estere indotte dalle agevolazioni per le Zes (valori cumulati 2019-2021)”. Le fabbriche di gomme, plastiche e derivati del petrolio dovrebbero “esportare” prodotti per 235 milioni di euro. Mentre sono 348 i milioni preventivati per raffinerie e simili. Un calcolo agevole, quest’ultimo. Visto che “il valore complessivo delle esportazioni è stato pari a 5,6 miliardi di euro, con un incremento rispetto all’anno precedente del +47 per cento grazie soprattutto alla ripresa dell’export degli idrocarburi”. D’altronde “la provincia rappresenta il 61 per cento dell‘export regionale e il 12 per cento dell‘intero Mezzogiorno; l‘84 per cento è rappresentato dai prodotti petroliferi, il 13 dai prodotti chimici”.

Di Pietro replica a Schermi: il confronto si fa in consiglio.

Fra tabelle da “approfondire” e macroscopiche sviste cartografiche, questo Piano di sviluppo meriterebbe certamente un ampio dibattito alla luce del sole. In considerazione anche della generale attenzione sulle tematiche riguardanti il difficile rapporto industria-ambiente. Invece, i contenuti sono stati stati resi noti solo a cose fatte. L’ex vicesindaco Giuseppe Schermi, dopo la pubblicazione, aveva “sfidato” la sindaca Cettina Di Pietro a un confronto pubblico. La grillina gli ha risposto che un consigliere comunale, sia pure all’opposizione con Diem25, una discussione del genere la deve chiedere nella sede naturale di Palazzo San Biagio.

Ma sulla Sonatrach il dibattito fu accordato 6 mesi dopo.

Una replica formalmente ineccepibile, quella della pentastellata. Se non fosse che nell’aula intitolata al pioniere dell’ambientalismo Giacinto Franco, dove presidenza, vicepresidenza, presidenze di commissioni e la maggioranza dei seggi sono targati 5 Stelle, molto raramente interpellanze e mozioni degli oppositori arrivano in tempi utili. Come avvenne con l’improvvisa cessione della Esso alla Sonatrach. Quando le segreterie nazionali dei sindacati ancora si chiedevano cosa stesse accadendo, Di Pietro riceveva a Palazzo l’amministratore delegato dell’azienda di Stato algerina. Una “visita di cortesia” che accese subito la curiosità dei consiglieri di minoranza riguardo i contenuti del colloquio, cui fece seguito la richiesta di una seduta monotematica sul destino delle bonifiche e sul futuro occupazionale. Di Pietro, convocata, si presentò in aula: sei mesi dopo.

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Maxcom fuori da Zes, c’è invece la Tifeo vicino Megara.

Documenti, quelli contenuti nelle 388 pagine del Piano regionale, destinati a mettere sul piede di guerra gli ecologisti. Almeno quelli – per dirla come la loro bandiera storica Enzo Parisi – che hanno un“approccio olistico” alla questione ambientale. Perché, oltre alle vasche sopravvissute a ridosso dei piazzali portuali, nelle aree Zes di Augusta ce n’è anche una adiacente all’ex centrale Enel Tifeo. Collocata proprio a un tiro di fionda dagli scavi di Megara Hiblaea, e inserita fra quelle tutelate come “beni paesaggistici”. Insomma, se la nuova Zona economica viene presentata come un futuro prossimo venturo di benessere economico, intanto deve fare i conti con un presente che desta molte perplessità.

Comitato di indirizzo con “poteri assai significativi”.

La diffidenza più forte sul nuovo strumento per attrarre investimenti, riguarda proprio la gestione della Zes. Affidata a un Comitato di indirizzo dalla composizione ristretta, ma dalla grande capacità decisionale. Forse pure troppa, da come la descrive lo stesso Piano. “Si tratta di poteri assai significativi, che vanno dalle attività amministrative necessarie a consentire l‘insediamento delle imprese, ad attività di verifica e controllo in caso di eventuale cambio di destinazione urbanistica di aree private interne alla Zes, richiedendo all’uopo un parere alla competente Prefettura”. Ma c’è dell’altro.

Possibile approvare i progetti derogando a Via e Vas.

“Al Comitato è attribuito il compito più stringente: esso promuove protocolli e convenzioni tra le amministrazioni locali e statali interessate, volti a disciplinare procedure semplificate e regimi procedimentali speciali sulla base dei criteri derogatori“,specifica il documento della Regione. La parola “deroga”, che già la comune esperienza carica di molti significati, assume una sfumatura particolare considerando un altro passaggio del Piano Zes. Laddove puntualizza che “la nuova normativa viene a incidere, riducendoli, su molteplici termini procedurali; ivi inclusi quelli destinati a procedure di Valutazione di impatto ambientale, Valutazione ambientale strategica, Autorizzazione ambientale integrale, Autorizzazione unica ambientale”.

“Criteri derogatori” sulle autorizzazioni paesaggistiche.

Inoltre, fra le “rilevanti modalità di snellimento procedurale, per accelerare l’insediamento, la realizzazione e lo svolgimento dell’attività economica nelle Zes” la legge del 2017 “prevede l’applicazione di criteri derogatori alla normativa vigente” anche “in materia di autorizzazione paesaggistica, in materia edilizia e in materia di concessioni demaniali portuali”. Per usufruire di questa corsia privilegiata, che aggira in slalom montagne di autorizzazioni, non è nemmeno necessario pagare le tasse in Sicilia. “Dai termini utilizzati, si evince che per beneficiare del credito di imposta le imprese non saranno tenute a spostare la loro sede legale all‘interno della Zes; basterà solo una unità operativa”. 

Possibili ampliamenti, diversificazioni e nuovi impianti.

Il documento pubblicato dalla Regione spiega che “risultano agevolabili gli investimenti – in macchinari, impianti e attrezzature varie – relativi alla creazione di un nuovo stabilimento; all’ampliamento della capacità di uno stabilimento esistente; alla diversificazione della produzione di uno stabilimento per ottenere prodotti mai fabbricati precedentemente, e a un cambiamento fondamentale del processo produttivo complessivo di uno stabilimento esistente”. Per una Zes nata allo scopo di agevolare il traffico portuale, stranamente, nel “elenco dei settori esclusi” ci mette quelli “della costruzione navale, dei trasporti e delle relative infrastrutture”.

Schermi sfida Di Pietro a un confronto pubblico.

C’è poi tutto il capitolo delle linee guida che chiedono di “privilegiare le aree a titolarità pubblica, infrastrutturate e prive di vincoli ambientali o di altra natura”. E qui rischia di aprirsi un altro fronte di polemica più strettamente locale: quali proposte ha portato la sindaca grillina nei tavoli di concertazione alla Regione? E su quali criteri si è basata per avanzarle, visto ad Augusta nemmeno il consiglio comunale è stato consultato su un argomento così delicato? Schermi, che è consigliere d’opposizione oltre che coordinatore regionale Diem25, glielo vuole chiedere in “un urgente confronto pubblico”.Di Pietro raccoglierà questo guanto di sfida?

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Schermi: nuovi insediamenti in Zone di conservazione.

La sforbiciata alle “pastoie” burocratiche per chi vuole insediare nuove attività, riguarderebbe “aree soggette a vincoli ambientali” e altre “già caratterizzate per le bonifiche in area Sin“. In sostanza, denuncia Schermi, “in queste aree destinate a nuovi insediamenti industriali rientrerebbero Zone speciali di conservazione quali vasta parte delle saline di Augusta”. Insieme alle aree umide,“apparentemente in palese contrasto con le stesse linee guida regionali“, nella Zes taglia-vincoli ci sono anche “l’idroscalo e il terreno agricolo retrostante”. Mentre a Siracusa il provvedimento per “industria facile” riguarderebbe “vaste aree agrumetate”.

Contestato l’inserimento del deposito costiero Maxcom.

Diem25 contesta la prosecuzione della vocazione industriale per l’ex centrale Enel Tifeo. “Insistendo a fianco di Megara Hiblaea andrebbe piuttosto integrata col Parco” che tutela le rovine di una delle più antiche colonie greche in Italia,“in un percorso integrato di archeologia industriale“. Ma l’obiezione più forte di Schermi è soprattutto sulle scorciatoie Zes estese anche alla Maxcom, il deposito di carburante che si trova nel cuore del quartiere Borgata. Un sito che andrebbe delocalizzato, perché “incompatibile con la vasta area residenziale circostante”. La cui riconversione produttiva invece viene “agevolata”.

Torna il progetto di spostare i serbatoi e fare grattacieli?

Per l’area Maxcom c’era un vecchio progetto di incentivare la società a delocalizzare i serbatoi a ridosso della stazione, per spostarli in un terreno dato dalla Marina nei pressi dell’idroscalo. La base militare, in cambio, avrebbe avuto la fascia costiera di collegamento fra il comprensorio di Campo Palma e la stazione di bunkeraggio vicina lo scalo ferroviaria. La società petrolifera veniva incentivata alla “permuta” con la possibilità di edificare due torri residenziali di 9 piani, nel terreno liberato dai serbatoi. L’operazione era “sponsorizzata” da forze politiche locali che sostenevano il primo governo Berlusconi. E incontrò ostacolo proprio nell’amministrazione comunale di segno politico opposto, sensibile alle istanze delle forze sociali e ambientaliste dell’epoca post-terremoto. Un vecchio progetto che la Zes potrebbe adesso riportare in vita.

“Incomprensibile data 5 agosto e senza concertazione”.

Schermi oggi definisce “incomprensibile la scelta di andare il 5 Agosto a difendere la scelta di queste aree, senza alcuna preliminare condivisione delle scelte con i rappresentanti cittadini e le associazioni presenti sul territorio”. Il riferimento è alla spedizione palermitana che Cettina Di Pietro ha fatto insieme al deputato grillino Filippo Scerra, opportunamente propagandata come un grande risultato per aver ottenuto l’inserimento di aree oggi contestate.“Il porto sarà il vero cuore dell’area Zes della Autorità di Sistema Portuale del mar di Sicilia Orientale: un risultato ottenuto sul filo di lana”, ha scritto la pentastellata sulla pagina social “sindaco di Augusta“.

Di Pietro però esulta: nuove aree sono grande risultato.

Di Pietro conclude il suo post affermando che “il risultato raggiunto è un esempio di politica a favore del territorio, perché con l’istituzione delle Zone Economiche Speciali si consentirà alle aziende di poter lavorare, produrre e creare utili di cui beneficerà tutto l’hinterland”. Considerazioni che il suo ex vicesindaco non condivide affatto. E non solo per l’assenza di concertazione, su una decisione così cruciale per il territorio. “Chiedo un profondo ripensamento delle Zes in area Sin, che ricordo inizialmente erano state escluse per i rischi ambientali di nuovi insediamenti industriali”, replica Schermi. Concludendo che “occorre piuttosto vincolare i benefici delle Zes ai nuovi investimenti per le bonifiche“.

I vecchi dubbi di Zappulla sulla Zes “cavallo di Troia”.

Per il coordinatore regionale di Diem25, oggi “appare incomprensibile mettere ancora una volta lo sviluppo industriale antagonista dello sviluppo culturale ed ambientale del territorio”. Invece quanto accaduto era perfettamente comprensibile già nel momento in cui, grazie al precedente governo Pd, veniva varata una Zes “congegnata come un cavallo di Troia“, come ebbe a definirla già 2 anni fa l’allora deputato Pippo Zappulla. Una Zona economica speciale dentro la quale mettere nelle mani di pochi soggetti istituzionali, la possibilità di approvare nuovi insediamenti produttivi scavalcando altri organi e derogando a qualsiasi strumento vigente. Relegando la famosa “democrazia partecipata” a un giochino per pc con cui imbambolare gli elettori.

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